NCTS fase 5 – informasjon til næringslivet

NCTS fase 5 innledning

Norge er en avtalepart til Transitteringskonvensjonen. NCTS er støttesystemet til konvensjonen. Som en avtalepart er det et krav å være knyttet til NCTS, herunder også til enhver tid å gjennomføre feilrettelser og endringer/oppdateringer bestemt av EU/Taxud.

Endringene i fase 5 går ut på at meldingsstrukturen i NCTS (samt andre EU-systemer blant annet AES, ICS2) skal tilpasses EUCDM (EU sin datamodell) som igjen er basert på WCO sin datamodell. De største endringene er i meldingen IE015 (deklarasjonsdata). Elementer av IE015 gjenspeiles i en rekke andre meldinger i større eller mindre grad, samt at det også på det internasjonale domenet innføres noen nye meldinger. Meldingsutvekslingen internasjonalt skal gå over fra EDIFACT til XML-format.

I NCTS fase 5 vil det videreføres muligheten for å kombinere en transittering med sikkerhetsdata (forhåndsvarsel).

Overgangsstrategi internasjonalt fra fase 4 til fase 5

CTC- landene (medlemmene av transitteringskonvensjonen) har i samråd med EU/Taxud besluttet en overgangsstrategi som går ut på en progressiv driftsstart, det vil si at de enkelte landene kan planlegge fremdrift etter egne ressurser. Overgangsperioden strekker seg fra og med 01.01.2021 til 01.12.2024. I løpet av dette tidsrommet foreligger det et krav til alle landene om å oppgradere til fase 5.

I overgangsperioden vil det derfor parallelt være land som fortsatt er i fase 4 mens andre har gått over til fase 5. For å håndtere meldingsutvekslingen mellom land som er i forskjellige faser, har EU/Taxud utviklet og vil drifte en konverteringsmodul (ieCA) sentralt fra EU. Norge har besluttet å benytte seg av denne.

Norges overgangsstrategi og konsekvenser for næringslivet (programvareleverandører og deklaranter)

NCTS fase 5 er en omfattende endring (oppgradering) som i stor grad påvirker dere programvareleverandører og igjen deres kunder, deklarantene. Dette da de største endringene er i meldingen IE015 (deklarasjonsdata).

Endringene i IE015 medfører at dere må skrive om deres programvare og gjennomføre en fullstendig programvaretest mot Tolletaten.

Videre har vi også på nasjonalt nivå besluttet å fase ut EDIFACT og gå over til XML i meldingsutvekslingen med næringslivet.

Norge går i produksjon med fase 5 ved en tilnærmet «Big-bang» strategi, dvs. både internasjonalt (Common Domain -CD) og nasjonalt (External Domain-ED) samme dato, 06.03.2024 klokken 00.00. Dette innebærer at alle deklarantene må være klare til å kunne starte opp transitteringer i fase 5 fra denne datoen. NCTS fase 4 vil ikke lenger kunne benyttes fra det øyeblikk NCTS fase 5 iverksettes.

Dette vil innebære følgende:

Utgående transitteringer:

• Alle nye transitteringer startes i NCTS fase 5 (XML format)
  
  
• Transitteringer startet i NCTS fase 4 før overgangen til NCTS fase 5 (06.03.2024 klokken 00.00) vil avsluttes i NCTS fase 5. Det vil si at deklarantene mottar IE045 (Write-Off-Notification) i NCTS fase 5-løpet.

Inngående transitteringer:

• Alle ankomstmeldinger (IE007) etter 06.03.2024 klokken 00.00) skal sendes inn i NCTS fase 5 selv om MRN er startet opp før 06.03.2024 klokken 00.00 i NCTS fase 4.Videre vil meldingene lossetillatelse (IE043) / lossemerknader (IE044) og transittering fullført (IE025) utveksles med fase 5 meldinger.

• Videre vil meldingene lossetillatelse (IE043) / lossemerknader (IE044) og transittering fullført (IE025) utveksles med fase 5 meldinger.

Nasjonal prosjektplan – External Milestones (EM)

I skjemaet nedenfor ser dere listet opp de nasjonale milepælene (External milestones) for Norge.

EM-1 Tekniske spesifikasjoner

EU publiserte de oppdaterte tekniske spesifikasjonene for fase 5 19. mai 2021.

All dokumentasjon til programvareleverandørene som leverer den programvaren som næringslivet må bruke for å kunne benytte transittering er distribuert til programvareleverandørene.

Nye meldinger

I DDNTA v.5.15 App A er det beskrevet flere nye meldinger i fase 5, også noen mot næringslivet. I tidligere faser har vi ikke implementert alle tilgjengelige meldinger, det samme vil gjelde for fase 5. Nye meldinger vi vil implementere i fase 5 er følgende (se også APP A-Meldingsomfang): 

Ny funksjonalitet i NCTS-5

Det har tidligere blitt kommunisert at vi ikke ønsket å innføre valgfri funksjonalitet for "forhåndslagring" av deklarasjoner (pre-lodgement). Etter en ny vurdering ønsker vi allikevel å innføre denne funksjonaliteten. Begrunnelser for dette er:

• Gir næringslivet mulighet til å sende inn en foreløpig deklarasjon som kontrolleres mot regler og betingelser i NCTS uten at tidsfrist for å presentere ved bestemmelsestollstedet begynner å løpe.
• At deklarasjonen kan forhåndslagres (men kan endres) og deretter kun trenger å bekreftes, kan gjøre det lettere å avgi deklarasjon tettere opptil avgang, med riktigere deklarasjonsdata. F.eks. kan man endre ekspedisjons- og løpenummer fra TVINN, samt transportmiddel, tettere på avgang.
• Dette kan redusere behovet for kanselleringsanmodninger, både pga ovennevnte, samt at en forhåndslagret deklarasjon som ikke bekreftes, vil avvises automatisk etter 30 dager uten behov for å søke kansellering.
• Mulighet til å sende inn deklarasjon i forkant er også i tråd med regelverksendringen innen andre områder enn NCTS.

Den nye funksjonaliteten innebærer at følgende meldinger implementeres, i tillegg til det som er kommunisert tidligere:

• IE928 - Positive acknowledge, E_POS_ACK
• IE170 - Presentation Notification for the Pre-lodged Declaration, E_PRE_NOT
• IE013 - Declaration Amendment, E_DEC_AMD
• IE004 - Amendment Acceptance, E_AMD_ACC
• IE056 - Rejection from Office of Departure, E_DEP_REJ
• Endring i IE015 som flagger pre-lodged eller vanlig deklarasjon.

EM-2 Support

Tolletaten har vært tilgjengelige for spørsmål på en egen epostadresse som ble opprettet spesielt for fase 5. All dialog som berører fase 5 skal gå via:

Epost support NCTS fase 5: ncts-f5-support@toll.no

All relevant informasjon om fase 5, vil fortløpende bli publisert på toll.no.

EM-3 Testmiljøer og testperioder

Det norske testmiljøet er åpent til å motta meldinger:

Mandag – onsdag: In Transitional Period (In TP)

Torsdag – Fredag (til mandag): Post Transitional Period (Post TP)

Kommunikasjonen mellom Tolletaten og den enkelte Programvareleverandør foregår via egne testkanaler i Teams. Endret status i forbindelse med hvilken periode testmiljøet er i vil varsles fortløpende her.

EM-4 Produksjonsstart

Norge går i produksjon med NCTS fase 5 ved en tilnærmet «Big-bang» strategi 06.03.2024 klokken 00.00. Dette innebærer at alle deklarantene må være klare til å kunne starte opp transitteringer i NCTS fase 5 fra denne dato. 

Forhåndsvarsling i NCTS – ENTRY- og EXIT

Som en del av Sikkerhetsområdet til EU er Norge forpliktet til å forhåndsvarsle varer som går direkte til og fra sikkerhetsområdet. I dag gjøres dette i en egen rolle i NCTS hvor vi mottar ENTRY og EXIT deklarasjoner fra deklarantene. Dette vil også videreføres når vi går over til NCTS fase 5.

Dette innebærer at IE015 (deklarasjonsdata med kode ENTRY eller EXIT) også vil oppdateres til å bli i tråd ned EU's datamodell.

NCTS fase 5 skal benyttes ved forhåndsvarsling ved utførsel til 3.de land også når ICS2 etter hvert overtar forhåndsvarsling ved innførsel fra 3.de land. 

Kommunikasjon

Toll.no

All relevant informasjon relatert til NCTS fase 5 publiseres på toll.no, hvor det vil bli sendt varsel til alle som abonnerer på 'NCTS nyheter'.

Support (Se EM-2 ovenfor)

All dialog mellom programvareleverandører og Tolletaten som berører fase 5 skal gå via ncts-f5-support@toll.no