Gå til innhold

Kontroll på person

§ 13-1 første ledd bokstav e gir anledning til kontroll i en rekke forskjellige tilfeller. Såfremt det er hjemmel for personkontroll, er det lovens hovedregel at en innledende undersøkelse kan foretas uavhengig av mistanke. Se nærmere om begrepene innledende og inngripende undersøkelse nedenfor og i § 13-1-1.

Personer som befinner seg på eller i nærheten av landegrensen kan kontrolleres uavhengig av mistanke. Dette omfatter personer som krysser landegrensen, enten det er til fots eller i et transportmiddel, i tillegg til personer som forlater eller går på transportmidler som er underveis til eller fra tollområdet. Praktiske eksempler på det siste er personer som er ankommet med ferjer, tog eller fly fra utlandet.

Det er fastsatt særskilte kontrollsoner ved grensene mot Sverige og Finland på hhv. 15 og 7 km. Det er adgang til kontroll også ut over disse sonene dersom personen rent faktisk ferdes til eller fra grensen.

Personer som befinner seg i havner eller internasjonale lufthavner kan kontrolleres, og det samme gjelder personer som forlater lagringsplasser for ufortollede varer. Det mest typiske eksempel på det siste er et tollager, men også midlertidige lagringsplasser omfattes.

En person som mistenkes for ulovlig vareførsel kan i tillegg til det som er nevnt over kontrolleres andre steder utendørs dersom kontrollen skjer i forbindelse med forfølgelse av en antatt unndragelse eller personen befinner seg på losse- og lasteplasser. Tilsvarende gjelder dersom personen befinner seg i bygninger knyttet til losse- eller lasteplass (se også Hvor kan tollmyndighetene kontrollere).

Innledende undersøkelse

Tollmyndighetene kan foreta innledende undersøkelse på person uavhengig av mistanke, dvs. som en stikkprøvekontroll. Ved innledende undersøkelse kan tollmyndighetene i tillegg til gjennomgang av bagasje, undersøke klær den kontrollerte har på seg, samt hender, føtter og hode. Den kontrollerte kan også bli bedt om å ta av ytterjakke, sko, hodeplagg, genser mv, men ikke plagg som gjør at undertøyet blir synlig.

Inngripende undersøkelse

Ved mistanke om ulovlig vareførsel kan tollmyndighetene foreta inngripende undersøkelse på person. Dette kan omfatte fullstendig avkledning og besiktigelse av kroppen, men også avkledning som gjør at undertøyet blir synlig, jf. forrige avsnitt.

Mistanken kan skyldes ulike omstendigheter, og omfatter alt fra konkrete tips om enkeltpersoner til vedkommendes reiserute og oppførsel ved grensepassering. Mistanken behøver ikke å foreligge ved utvelgelse til kontroll, men kan bygge seg opp under en innledende undersøkelse. Det er ikke et krav at mistanken gjør det sannsynlig at den kontrollerte har overtrådt bestemmelsene.

Inngripende undersøkelse foretas på avskjermet sted av tolltjenestemenn av samme kjønn som den kontrollerte. Tollmyndighetene kan kreve at den som kontrolleres beveger seg, slik at det kan undersøkes om fremmedlegemer er festet til kroppen.

Urinprøve mv.

Ved mistanke om at den kontrollerte skjuler vare i kroppen kan tollmyndighetene be den kontrollerte om å avgi urinprøve eller avføring på særskilt avtrede. Tollmyndighetene kan også anmode påtalemyndigheten om såkalt "innvendig kontroll", som involverer medisinsk personale.

Begrunnelse for inngripende kontroll

Den som blir utsatt for en inngripende kontroll kan kreve en begrunnelse for dette. Et slikt krav må settes fram innen en uke etter kontrollen, og tollmyndighetene skal innen en uke etter dette gi en kortfattet, skriftlig begrunnelse. Tollmyndighetene behøver likevel ikke opplyse om kilder eller kontrollmetodikk som av tollfaglige grunner bør behandles fortrolig overfor den kontrollerte eller allmennheten. Den som klager kan heller ikke kreve at selve kontrollen utsettes til vedkommende får begrunnelsen.

Bruk av makt i personkontroll

Personer som forsøker å unndra seg kontroll, kan holdes tilbake med makt. Dette gjelder uavhengig av hva som er bakgrunnen for kontrollen. Maktbruken begrenser seg imidlertid til tilbakehold som er nødvendig for å få utført kontrollen. Et eksempel kan være at en kontrollert holdes tilbake i påvente av at tollmyndighetene undersøker vedkommendes identitet.

Kontroll av diplomater mv.

Diplomater og medlemmer av enkelte internasjonale organisasjoner kan ikke kontrolleres. Vedkommendes bagasje kan imidlertid kontrolleres dersom tollmyndighetene har skjellig grunn til mistanke om ulovlig vareførsel, se § 13-1-2.